Положение о закупке

Закупка (процедура закупки) – процесс определения поставщика, с целью заключения с ним договора для удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Организатор процедуры закупки (организатор торгов, организатор конкурса, организатор аукциона) – заказчик или специализированная организация, осуществляющая проведение закупки.

Поставщик (участник) – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям установленных заказчиком в соответствии с настоящим Положением;

Комиссия по закупке – коллегиальный постоянно действующий орган, создаваемый заказчиком для проведения закупочных процедур.

Документация о закупке (закупочная документация) – комплект документов, утверждаемый заказчиком и содержащий информацию о предмете закупки, порядке и условиях участия в процедуре закупки, правилах оформления и подачи заявок поставщиками, критериях выбора победителя, об условиях договора, заключаемого по результатам процедуры закупки.

Продукция – товары, работы, услуги (в том числе аренда).

Товар – объект договора поставки между продавцом и покупателем, приобретаемый Заказчиком для собственных нужд (с целью использования при осуществлении основной и административно-хозяйственной деятельности).

Способ закупки – процедура, в результате проведения которой организатор процедуры закупки производит выбор поставщика, в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением и закупочной документацией.

Открытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых может принять участие любой поставщик.

Закрытые процедуры закупки – способы закупки, при которых в процедурах участвует заранее определенный ограниченный круг поставщиков, которым заказчиком направлены персональные приглашения к участию.

Аукцион – способ закупки, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Конкурс – способ закупки, победителем которого признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании настоящего Положения. В соответствии с условиями конкурсной документации конкурс может быть с ограничением по сроку или постоянно действующим, в частности по отбору финансовых организаций.

Шаг аукциона – величина понижения начальной цены договора при проведении аукциона.

Шаг переторжки – величина понижения цены договора, предложенной участником конкурса, которому по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе было присуждено первое место, при проведении конкурса с переторжкой.

Закупка у единственного поставщика – способ закупки, при которой договор с поставщиком заключается без проведения торгов.

Запрос ценовых котировок – способ закупки, победителем которой определяется поставщик, предложивший наименьшую стоимость выполнения договора.

Квалификационный отбор – отбор поставщиков в соответствии с требованиями к их квалификации, установленными Заказчиком.

Сбор коммерческих предложений – предварительная процедура, имеющая целью определение начальной максимальной цены и (или) минимальной цены для проведения процедуры закупки способом проведения аукциона (открытого, закрытого) либо способом запроса ценовых котировок.

Конкурентный отбор - отбор поставщиков в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком, и предложивших лучшее для заказчика сочетание существенных условий исполнения договора.

Победитель процедуры закупки – поставщик, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями закупочной документации, и заявке которого по результатам процедуры закупки присвоен первый номер. Если по условиям закупочной документации предусмотрено несколько победителей, настоящее определение применяется в соответствующей части.

Официальный сайт о размещении заказов (официальный сайт) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Глава I. Общие положения

1. Предмет и объект регулирования

1.1. Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение) регулирует порядок закупки товаров, работ, услуг для нужд Открытого акционерного общества «Поручитель» (далее – заказчик), определяющий содержание, последовательность, сроки исполнения процедур закупок и основные функции субъектов закупок.

1.2. Положение разработано согласно действующему законодательству Российской Федерации и действует в части, ему не противоречащей.

Вверх

2. Область применения

2.1. Настоящее положение не регулирует отношения, связанные с:
а) куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей;
б) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
в) осуществлением заказчиком закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
г) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
д) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
е) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Вверх

3. Цели и задачи регулирования

3.1. Положение регулирует отношения по закупкам в целях:
3.1.1. обеспечения своевременного и полного удовлетворения нужд заказчика в товарах, работах, услугах;
3.1.2. эффективного расходования денежных средств заказчика;
3.1.3. развития и использования инновационных продуктов и технологий;
3.1.4. обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.2. В соответствии с указанными в пункте 3.1. целями Положение обеспечивает решение следующих задач:
3.2.1. определение предмета, объекта, области применения, содержания процесса закупки товаров, работ, услуг для нужд заказчика и требований к осуществлению отношений, связанных с процедурой закупки (в виде определений, описания и требований к процессу закупки товаров, работ, услуг для нужд заказчика);
3.2.2. осуществление своевременной закупки товаров, работ, услуг необходимого качества, обеспечивающих бесперебойную работу и развитие заказчика;
3.2.3. обеспечение равноправных, справедливых, недискриминационных условий для участников процедуры закупки;
3.2.4. развитие добросовестной конкуренции;
3.2.5. предотвращение коррупции и иных злоупотреблений со стороны работников заказчика, задействованных в закупочной деятельности заказчика;
3.2.6. создание условий для контроля расходования средств.

Вверх

4. Участники закупки

4.1. Участником процедуры закупки может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
4.2. Участие в процедуре закупки может быть ограничено только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
4.3. Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с закупкой товаров, работ, услуг для нужд заказчика, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников процедуры закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

Вверх

5. Договор на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

5.1. Договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – договор) заключаются на срок, не превышающий трех лет, кроме случая, когда длительность производственного цикла выполнения данных работ, услуг составляет более трех лет, в этом случае договоры могут заключаться на срок, превышающий три года.
5.2. Договор заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами с учетом положений настоящего Положения.
5.3. После определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения договора, заказчик обязан отказаться от заключения договора с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения договора с участником процедуры закупки, с которым заключается такой договор, в случае установления факта:
1) проведения ликвидации участников конкурса, участников аукциона, участников процедуры закупки путем запроса котировок - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников конкурса, участников аукциона, участников процедуры закупки путем запроса котировок - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;
2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных настоящим Положением;
4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения договора балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
5) наличия у указанных лиц задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. В случае отказа от заключения договора с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения договора с участником процедуры закупки, с которым заключается такой договор, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных пунктом 5.3. настоящего раздела и являющихся основанием для отказа от заключения договора, составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить договор.
5.5. Цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных настоящим Положением. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной договором. Цена договора может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных договором количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения договора.
5.6. В случае, если в конкурсной документации, документации об аукционе при закупке работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг указывались цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы, предложенные лицом, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, в заявке на участие в конкурсе или при проведении аукциона, цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы являются твердыми и не могут изменяться в ходе исполнения такого договора. Оплата выполнения таких работ, оказания таких услуг осуществляется по цене единицы услуги и (или) работы исходя из объема фактически оказанных услуг, выполненных работ, по цене каждой запасной части к технике, к оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых осуществлялись в ходе исполнения договора, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены договора, указанной в конкурсной документации, документации об аукционе.
5.7. В случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, на оказание медицинских услуг вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный договором объем таких работ, услуг при изменении потребности в таких работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен договор, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных договором, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными договором. В случае если это предусмотрено документацией об аукционе, конкурсной документацией, а также в случае, если заказ размещается у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Положением, заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения договора вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных договором товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен договор. При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) вправе изменить первоначальную цену договора пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены договора, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик обязан изменить цену договора указанным образом. Цена единицы дополнительно поставляемого товара и цена единицы товара при сокращении потребности в поставке части такого товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены договора на предусмотренное в договоре количество такого товара.
5.8. При исполнении договора не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
5.9. В случае перемены заказчика по договору права и обязанности заказчика по такому договору переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях.
5.10. Допускается заключение контракта на поставку технических средств реабилитации инвалидов, создание нескольких произведений литературы или искусства, выполнение научно-исследовательских работ, оказание услуг в сфере образования, медицинских услуг, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) с несколькими участниками процедур закупок. При этом условия и порядок заключения контракта с несколькими участниками процедур закупок, устанавливается заказчиком в документации об осуществлении закупок.
5.11. В случае, если цена договора на выполнение работ для нужд заказчика, заключенного на срок не менее чем три года, составляет соответственно один миллион рублей и более и выполнение указанных договоров без изменения их цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ, такая цена может быть изменена.
5.12. В случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса при исполнении договора цена такого договора меняется согласно измененным тарифам на соответствующие товары и услуги организаций коммунального комплекса, цен и тарифов в области газоснабжения, цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий.
5.13. При заключении договора заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается такой договор, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой договора, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой договора (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены договора, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.
5.14. При исполнении договора по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре.
5.15. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, решению суда, а также заказчик имеет право на расторжение договора в одностороннем порядке с предварительным уведомлением другой стороны за 5 (пять) дней. В случае расторжения договора стороны производят взаиморасчеты с момента письменного извещения сторон о расторжении договора. Затраты и расходы, произведенные поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без указаний заказчика в период после направления последнему письменного уведомления, поставщик (подрядчик, исполнитель) относит на свой счет.
5.16. В случае расторжения договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому договору заказчик вправе заключить договор с участником процедуры закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор при уклонении победителя торгов или победителя в проведении запроса котировок от заключения договора, с согласия такого участника процедуры закупки. Договор заключается с указанным участником процедуры закупки на условиях, предусмотренных настоящим Положением. Если до расторжения договора поставщиком (исполнителем, подрядчиком) частично исполнены обязательства по такому договору, при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по договору, ранее заключенному с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок. При этом цена договора должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг.
5.17. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного договором, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
5.18. В договор включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором.
5.19. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного договором, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается договором в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (подрядчик, исполнитель) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.
5.20. В договор включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком договоре. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным договором, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

Вверх

6. Подготовка к проведению закупки

6.1. Перед началом закупочной процедуры должно быть принято решение о непосредственном проведении данной процедуры. Такое решение принимает руководитель заказчика путем издания соответствующего распорядительного документа (приказа).
6.2. При закупке у единственного источника (поставщика, подрядчика, исполнителя) издание распорядительного документа не требуется.

Вверх

7. Субъекты деятельности заказчика по закупкам

7.1. Подразделение-заказчик
7.1.1. В целях закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, подразделение-заказчик осуществляет следующие функции, связанные с формированием, размещением закупки и исполнением договора:
1) определение потребностей подразделения в товарах, работах, услугах;
2) определение начальной цены договора, заключаемого по результатам процедуры закупки, и согласование наличия средств для данной закупки и источник финансирования;
3) формирование требований к закупаемым товарам, работам и услугам;
4) составление заявок на закупку, в том числе обоснования цены договора, и утверждение таких заявок генеральным директором;
5) участие в работе комиссии по закупке;
6) участие в подготовке разъяснений положений документации о закупке по вопросам, связанным с установленными требованиями к закупаемым товарам, работам и услугам;
7) исполнение иных функций, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Положением.
7.2. Комиссии по закупке
7.2.1. В целях принятия решений по результатам процедур, направленных на закупки для нужд заказчика, создаются комиссии по закупке, количество, направление деятельности и персональный состав которых устанавливается решением генерального директора заказчика. Комиссия по закупке – коллегиальный орган, заранее созданный для принятия решений (прежде всего – выбора победителя) в ходе процедуры закупки для нужд заказчика.
7.2.2. Основными функциями комиссии по закупке являются:
1) принятие решений о допуске (отказе в допуске) участников процедуры закупки к участию в процедурах закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчика;
2) рассмотрение и оценка предложений участников процедуры закупки;
3) определение победителя по результатам процедуры закупки.
7.2.3. Работа комиссии по закупке (далее – комиссия) осуществляется на ее заседаниях в порядке, установленном заказчиком. Заседание комиссии по закупке считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов, решение принимает председатель комиссии.
7.2.4. Решение о создании комиссии по закупке принимается генеральным директором до размещения на официальном сайте информации о процедуре закупки (в случае проведения закрытых способов процедуры закупки - до направления приглашения принять участие в процедуре закупки). Замена члена комиссии по закупке допускается только по решению генерального директора заказчика.
7.2.5. Количественный состав комиссии определяется генеральным директором, но не может быть менее чем три человека.
7.2.6. В состав комиссий по закупке не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников, подавших заявки на участие в процедуре закупки, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники процедуры закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами этих организаций, членами их органов управления, их кредиторами). В случае выявления указанных лиц в составе комиссии генеральным директором заказчика принимается решение об изменении состава комиссии и об исключении таких лиц из ранее утвержденного состава комиссии.
7.2.7. При осуществлении функций, возложенных на комиссию по закупке, члены комиссии обязаны:
1) строго соблюдать требования законодательства, настоящего Положения, а также иных локальных актов заказчика, связанных с закупочной деятельностью;
2) лично присутствовать на заседаниях комиссии, отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) своевременно выносить решения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
4) лично подписывать протоколы, формируемые по результатам работы комиссии по закупке;
5) содействовать достижению целей, установленных настоящим Положением;
6) обеспечивать участникам закупки равноправные, справедливые, недискриминационные возможности участия в процедуре закупки для нужд заказчика;
7) незамедлительно сообщить председателю комиссии о невозможности принимать участие в работе комиссии по закупке в случае установления личной заинтересованности в результатах процедуры закупки;
8) незамедлительно информировать генерального директора о невозможности реализации в соответствии с требованиями Положения возложенных на такого члена комиссии обязанностей.
7.2.8. При осуществлении функций, возложенных на комиссию по закупке, члены комиссии вправе:
1) письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу, формируемому в соответствии с настоящим Положением по результатам работы комиссии;
2) предоставлять генеральному директору заказчика предложения по совершенствованию деятельности, связанной с закупками для нужд заказчика.
7.2.9. При осуществлении функций, возложенных на комиссию, членам комиссии запрещается:
1) участвовать в переговорах с участниками закупки;
2) создавать преимущественные условия участия в процедуре закупки для нужд заказчика;
3) принимать решения путем проведения заочного голосования, а также делегировать свои полномочия иным лицам;
4) отказаться от голосования;
5) предоставлять информацию о ходе, результатах процедуры закупки за исключением случаев, когда предоставление такой информации предусмотрено настоящим Положением, иными локальными актами заказчика, связанными с закупочной деятельностью, а также законодательством Российской Федерации.
7.2.10. Комиссия по закупке вправе:
1) обращаться к подразделению-заказчику для предоставления разъяснений по предмету размещаемого заказа;
2) обращаться к руководству заказчика в целях направления запросов участникам закупки при возникновении необходимости получения от участников процедуры закупки разъяснения положений заявок на участие в процедуре закупки, поданных такими участниками;
3) в случае необходимости привлекать к своей работе экспертов по согласованию с генеральным директором;
4) предоставлять генеральному директору заказчика предложения по совершенствованию деятельности, связанной с закупками для нужд заказчика.
7.2.11. На члена комиссии возлагается персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций комиссии в соответствии с настоящим Положением.
7.3. Ответственный специалист по закупке
7.3.1. Составление документации по закупке и организационно-техническое обеспечение проведения процедур, направленных на закупку товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в порядке, установленном Положением и локальными актами, осуществляет ответственный специалист по закупке (далее также – специалист), назначаемый приказом генерального директора заказчика.
7.3.2. Основными функциями специалиста являются:
1) сбор заявок на закупки от подразделений-заказчиков;
2) составление сводного плана-графика процедуры закупки;
3) согласование способа процедуры закупки, включая закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) анализ требований к закупаемым товарам, работам, услугам;
5) формирование порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
6) составление документации о процедуре закупки, в том числе проекта договора, заключаемого по результатам процедуры закупки, на основании представленных заявок, содержащих требования к объекту и предмету закупки, требования к условиям исполнения договора, заключаемого по результатам закупки, согласование проекта договора, заключаемого по результатам процедуры закупки, с заместителем генерального директора, главным бухгалтером и генеральным директором заказчика;
7) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по закупке;
8) консультационное сопровождение деятельности подразделений, направленной на закупку товаров, работ, услуг для нужд заказчика;
9) размещение на официальном сайте заказчика, и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон) - на официальном сайте для размещения информации о процедуре закупки на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд в сети «Интернет» (далее – официальный сайт) информации, подлежащей такому размещению в соответствии с Положением;
10) прием и регистрация документов, полученных в процессе процедуры закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, от претендентов и участников процедуры закупки;
11) подготовка разъяснений и изменений документации о процедуре закупки (при необходимости с привлечением подразделений);
12) подготовка и размещение протоколов;
13) ведение реестра договоров, заключенных в соответствии с Положением;
14) мониторинг закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика;
15) формирование отчетов о результатах закупки и размещение на официальном сайте в случае, предусмотренном Законом и настоящем Положением;
16) контроль исполнения договора, заключенного по результатам процедуры закупки;
17) подготовка предложений по совершенствованию системы закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика в целях повышения ее эффективности;
18) в случае необходимости доработка требований к закупаемым товарам, работам, услугам заявки на закупку, в том числе обоснования цены договора, подготовленных подразделением-заказчиком.
7.3.3. Специалист при осуществлении функций, связанных с формированием, размещением и исполнением заказов для нужд заказчика, обязан:
1) строго соблюдать требования Положения, а также иных локальных актов заказчика, связанных с закупочной деятельностью;
2) содействовать достижению целей, установленных Положением;
3) обеспечивать равноправные, справедливые, недискриминационные возможности участия в процедуре закупки для нужд заказчика претендентам и участникам закупки;
4) незамедлительно информировать руководство о невозможности реализации в соответствии с требованиями Положения возложенных на такого специалиста обязанностей;
5) пройти обучение в случаях и в порядке, предусмотренных локальными актами заказчика.
7.3.4. Специалисту при осуществлении функций, связанных с формированием, размещением и исполнением заказов для нужд заказчика, запрещается:
1) осуществлять координацию деятельности участников процедуры закупки, в результате которой имеет место либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками закупки или ущемление интересов таких участников;
2) участвовать в переговорах с участниками закупки за исключением случаев, когда такие переговоры предусмотрены настоящим Положением или иными локальными актами заказчика, связанными с закупочной деятельностью;
3) создавать преимущественные условия участия в процедуре закупки для нужд заказчика, в том числе путем распространения информации о планируемой процедуре закупки до размещения такой информации на официальном сайте, а также путем формирования требований к объекту закупки, значительно ограничивающих конкуренцию, установления критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, предоставляющих преимущества одному из участников процедуры закупки;
4) необоснованно ограничивать доступ поставщиков, подрядчиков, исполнителей, к участию в процедуре закупки для нужд заказчика;
5) предоставлять информацию о ходе, результатах процедуры закупки за исключением случаев, когда предоставление такой информации предусмотрено настоящим Положением, иными локальными актами заказчика, связанными с закупочной деятельностью, а также законодательством Российской Федерации.
7.3.5. На специалиста возлагается персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций, связанных с процедурами закупки для нужд заказчика, возложенных на такого специалиста в соответствии с Положением.
7.3.6. Специалист вправе вносить предложения руководству по совершенствованию деятельности, связанной с процедурами закупки для нужд заказчика.

Вверх

8. Порядок взаимодействия субъектов деятельности заказчика при осуществлении процедуры закупки

8.1. Порядок взаимодействия субъектов деятельности, определенных в разделе 7 настоящего Положения, между собой, а также с претендентами и участниками закупки, устанавливается соответствующим приказом заказчика.

Вверх

9. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам

9.1. В целях закупки товаров, работ, услуг для нужд заказчика подразделение-заказчик должно определить требования к товарам, работам, услугам, поставляемым (выполняемым, оказываемым) в рамках исполнения договора, заключаемого по результатам процедуры закупки.
9.2. При формировании требований к закупаемым товарам, работам, услугам подразделение-заказчик должно соблюдать следующие требования:
1) устанавливаемые требования к товарам, работам, услугам должны быть понятными и полными, обеспечивать четкое и однозначное изложение требований к качеству и иным показателям товаров, работ, услуг;
2) должны учитываться действующие на момент процедуры закупки требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации по видам товаров об обязательной сертификации, об обязательном наличии санитарно-эпидемиологического заключения;
3) устанавливаемые требования не должны искусственно ограничивать круг товаров, работ, услуг, соответствующих таким требованиям (за исключением случаев необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком) или круг потенциальных участников процедуры закупки;
4) требования к закупаемым товарам, работам, услугам должны быть ориентированы на приобретение качественных товаров, работ, услуг, имеющих необходимые подразделению-заказчику потребительские свойства и функциональные (технические) характеристики, характеристики качества и безопасности;
5) устанавливаемые требования к предмету закупки должны, по возможности, обеспечивать представление участниками закупки предложений о поставке инновационных товаров и энергосберегающих технологий.
9.3. В случаях, когда подразделение-заказчик не имеет возможности самостоятельно сформулировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, заказчик вправе разместить в сети «Интернет» на официальном сайте сообщение о заинтересованности в проведении закупок с указанием срока и формы предоставления заинтересованными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) предложений о функциональных, эксплуатационных, технических, качественных и иных характеристиках продукции, после чего сформулировать необходимые требования на основании сведений, содержащихся в предложениях, представленных заинтересованными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
9.4. В целях формирования требований, предъявляемых к закупаемым товарам, работам, услугам, подразделение-заказчик вправе привлекать экспертов или консультирующие организации по согласованию с руководителем заказчика.

Вверх

10. Требования к участникам закупки

10.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением.
10.2. При осуществлении процедуры закупки для нужд заказчика устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки:
1) соответствие участника процедуры закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом процедуры закупки;
2) непроведение ликвидации участника процедуры закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки в целях участия в процедуре закупки для нужд заказчика;
4) отсутствие у участника процедуры закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника процедуры закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. При наличии задолженности участник процедуры закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в процедуре закупки не принято.
10.3. При осуществлении процедуры закупки заказчик вправе установить также следующие единые требования к участникам закупки, в том числе:
1) отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
2) отсутствие у физического лица - участника процедуры закупки либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника процедуры закупки судимости за преступления, связанные с их профессиональной деятельностью или предоставлением заведомо ложных или недостоверных сведений, а также неприменение в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и административного наказания в виде дисквалификации;
3) обладание участниками процедур закупок исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договора на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
4) наличие необходимой профессиональной и технической квалификации;
5) наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта;
6) наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
7) управленческая компетентность;
8) опыт и деловая репутация;
9) трудовые ресурсы для исполнения контракта.
10.4. При осуществлении процедуры закупки для нужд заказчика в соответствии с порядком применения требований к участнику закупки, определенном в подпункте 8 пункта 10.3. настоящего раздела Положения, заказчиком могут устанавливаться следующие требования к репутации участника процедуры закупки:
а) регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя не позднее, чем за один год до даты размещения извещения о процедуре закупки на сайте заказчика;
б) наличие за последние два года, предшествующие размещению информации о процедуре закупки на официальном сайте, опыта выполнения не менее двух аналогичных поставок товаров, работ, услуг, стоимостью не менее пятидесяти процентов начальной цены договора, установленной документацией о закупке. При этом, в документации о процедуре закупки должно быть указано, какие товары, работы, услуги будут считаться аналогичными закупаемым товарам, работам, услугам, заказчик при установлении указанного требования, вправе увеличить размер стоимости аналогичных поставок товаров, работ, услуг до ста процентов начальной цены договора, установленной документацией о закупке.
10.5. Заказчик не вправе устанавливать требования к участникам процедур закупок в нарушение требований настоящего Положения.
10.6. Указанные в настоящем разделе требования предъявляются в равной мере ко всем участникам процедур закупок.
10.7. Заказчик отстраняет участника процедур закупок от участия в соответствующей процедуре закупки и от участия в предквалификационном отборе в любой момент до заключения договора, если обнаружит, что участник предоставил недостоверную (в том числе неполную, противоречивую) информацию в отношении его квалификационных данных. До принятия решения об отстранении участника от участия в процедуре закупки заказчик обязан потребовать от участника устранить недостатки представленной информации. В случае, если по истечении одного рабочего дня с даты обращения заказчика участник устранит недостатки предоставленной информации, его отстранение от участия в соответствующей процедуре закупки и от участия в предквалификационном отборе не допускается.

Вверх

11. Преференции

11.1. Заказчик вправе устанавливать преференции участникам закупки, в том числе:
а) организациям инвалидов;
б) отечественным производителям.
11.2. Преференции устанавливаются в размере не более 10 % к начальной цене договора.

Вверх

12. Информационное обеспечение процедуры закупки

12.1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
12.2. Заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
12.3. При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 5 Закона.
12.4. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
12.5. Извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
12.6. Размещенные на официальном сайте в соответствии с Законом и настоящим Положением информация о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
12.7. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 5 Закона.

Вверх

13. Реестр договоров

13.1. Ответственный специалист по закупке формирует реестр договоров, заключенных в соответствии с настоящим Положением, содержащий следующую информацию:
1) номер извещения о закупке;
2) способ закупки;
3) дата подведения итогов по результатам закупки;
4) номер и дата заключения договора;
5) предмет договора;
6) цена договора;
7) наименование поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения о сроках (изменениях) исполнения договора;
13.2. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона.

Вверх

Глава II. Закупка товаров, работ, услуг

14. Способы закупки и условия их применения

14.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупки:
а) открытый одноэтапный конкурс;
б) закрытый одноэтапный конкурс;
в) открытый одноэтапный конкурс с предварительным квалификационным отбором;
г) закрытый одноэтапный конкурс с предварительным квалификационным отбором;
д) открытый двухэтапный конкурс;
е) закрытый двухэтапный конкурс;
ж) открытый аукцион;
з) открытый аукцион в электронной форме;
и) конкурентные переговоры;
к) запрос предложений
л) запрос котировок;
м) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
н) закупка по упрощенным процедурам.
о) закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции.
14.2. Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения аукциона (в том числе аукциона в электронной форме), утверждается локальным актом заказчика до даты утверждения указанного перечня Правительством Российской �